浅谈区域性开放大学的信息化建设

毕晓莉

四川省乐至县教师进修学校     

从《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中，可以看出，教育现代化列为战略目标之一就是要加快推进教育信息化进程。由此可见，国家将教育信息化作为实现教育现代化的重要手段和主要的“抓手”，这也为开放性大学信息化建设指明了发展方向和实现路径。

一、信息化和教育信息化的基本概念

1.什么是信息化

信息化是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。它一般必须具备信息获取、信息传递、信息处理、信息再生、信息利用的功能。

2.什么是教育信息化

教育信息化是指在教育领域(教育管理、教育教学和教育科研)全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展的过程。其技术特点是数字化、网络化、智能化和多媒体化，基本特征是开放、共享、交互、协作。以教育信息化促进教育现代化，用信息技术改变传统模式。教育信息化的发展，带来了教育形式和学习方式的重大变革，促进教育改革。

二、开放性大学信息化建设的优势

开放性大学自成立以来，就与教育信息化建设同步发展，始终将最先进的教育教学手段应用于教学及管理中，首先是广播电视，后来是网络的应用。经过十几年人才培养模式及开放教育改革试点的探索，开放性大学信息化建设取得了长足发展，积累了丰富的经验和成果，具体表现在如下方面:

1.以网络资源为主要内容的课程资源建设日渐丰富

开放教育试点初，开放性大学的信息化建设仅仅停留在网络建设的“初级阶段”，网络建成后课程资源的建设才引起了重视。所以中期评估要求90%以上的课程均要有两种以上的网上教学资源，应该说当时基本上解决了有无的问题，随着教育技术手段的不断发展，随着开放性大学教师应用现代教育技术的能力越来越强，开放性大学现在建设了一大批优质的课程教学资源，并以此作为提高教育教学质量的考核指标之一。

2.以网络教学为主要手段的教学模式改革日臻完善

经过开放教育试点到国家开放大学挂牌，十几年来开放性大学初步形成了以天网地网人网结合，三级平台互动，多种媒体教学资源综合应用为特色的网络教学环境。通过不断强化系统建设，形成了覆盖全国城乡、布局基本合理的教学网络，为试点项目的顺利实施提供了重要的基础条件。

3.以网络通讯为主要方式的支持服务体系日趋活跃

开放教育将教学支持服务作为服务的主要内容，开放教育学生学习的“孤独感”伴随着学生学习过程的始终，为了打破这种情况，开放性大学系统始终将学习支持服务当成开放性大学系统考核的重要工作，各地也作了大量的“尝试”，最早是电话、电子邮件服务，后来又有了QQ群、电话短信平台，到现在的微信群、朋友圈、公众号等，众多服务系统随时在线，而且越来越活跃。

4.以网络检查为主要途径的评估评价机制日现完备

经过了开放教育试点的中期和总结性评估后，开放性大学的评估评价机制开始步入常态化，形式上呈现多样化，其中包括年报年检、网上教学检查和实地教学检查等多种方式，这种评价更有利于各单位从对评估工作的注意转移到对教学质量的关注。

三、开放性大学信息化建设面临的主要挑战

1.信息化建设缺少科学规划

开放性大学从试点初期到目前，中央开放性大学各部门考虑到各自的需求，或开发、或引进了一些应用系统，解决了当时的燃眉之急，但这些系统各自为政，缺乏统一规划，数据之间难以相互打通使用，数据要真正走向融合，还有许多困难需要克服，这包括要解决一些人存在着的认识问题。

2.开放性大学信息化建设发展极不平衡

由于领导对信息化建设的认识不同、投入不同、重视程度不同，导致数字化教学基础条件、教师应用现代教育技术的能力和技术人员开发教育教学资源的迥异。还有就是许多地方存在着“重视硬件建设，忽视软件建设”、“重视建设、忽视应用”，表现最为极端的情况是:在许多领导的认识中，信息化建设就是购买计算机。

3.信息化建设经费得不到充分的保障和落实

开放性大学的信息化建设也与校领导对其认知的程度而千差万别。部分学校能将信息化建设的经费保证纳入了学校的预算;部分学校的信息化建设可能是依靠政府的专项经费和学校的配套资金部分组成;还有部分学校可能在学校的常规预算中根本就没有考虑信息化建设的项目。

四、区域性开放性大学信息化建设的对策

1.统一思想，认识信息化建设作为开放大学的办学基本条件建设和办学特色的重要性

先要确立信息化教育的理念。教育现代化主要问题是教育观念的更新。既要打破对传统的教学方式的路径依赖，也要突破传统教育观念中的思维定式。如果这种观念小改变，即便有再先进的数字化设施，再完善的网络系统，再成熟的信息技术，教育现代化将难以实现，必须探索以构建网络为主要教学手段下的新的教学模式。其次，要充分认识信息化建设是开放性大学办学的基础工程，是办好开放大学的先决条件。开放性大学的办学突出特色就是远程教学。网上的自主学习、教学管理和服务是开放性大学的办学特色，其重要支柱就是信息化建设。

2.落实国家开放大学信息化建设的经费保障

国家开放大学与普通高等学校有所不同，它强调面向全体社会成员，既然是全体社会成员，那么，这个责任理所当然的应该由政府承担，开放大学可以作为政府指定的教育机构，代表政府行使教育职能，但教育的基础设施建设应该由政府来投资建设，政府代表全体社会成员投资，即谁投资，谁受益。

3.中央开放性大学作为国家开放大学总部要统筹规划

开放大学的信息化建设必须要吸取开放性大学当初的经验和教训，从顶层设计中进行科学决策、认真谋划。考虑到开放大学的教育教学模式尚在探索中，教学、管理和服务模式必将随着开放大学建设而深入，一定要有较好的“可扩展性”，另外，各地的情况不同、发展的程度也千差万别，要有不同的针对性。即我们通常说的“个性化”。

总之，国家开放大学组建是开放性大学发展到新时期所而临的必然选择，教育信息化建设作为开放大学的重要办学特色和基本办学特征，必须加以重视，并使之不断适应建设全民学习、终身学习的学习型社会的需要。这既是内涵建设和持续发展的必然要求，也是提高综合办学实力，打造核心竞争力，不断拓展自身生存和发展空间的战略举措。